Gabriela Mancero

September 07 of 2015

El Ministerio del Trabajo estableció en el Decreto 0472 de 2015 los criterios para la imposición de sanciones por incumplimiento a la normativa en seguridad y salud en el trabajo y riesgos laborales como también la graduación de las multas.

El objetivo principal del Sistema General de Riesgos Laborales es la promoción de la seguridad y salud en el trabajo y la prevención de cualquier peligro para evitar accidentes y enfermedades a futuro buscando mantener un alto nivel de bienestar en los trabajadores.

Por eso el Decreto 0472 contiene disposiciones en las que podría clausurar el lugar de trabajo o hacer un cierre definitivo de la empresa, así como la paralización o prohibición inmediata de trabajos por incumplir con la normativa de prevención de los riesgos laborales. Estas situaciones se contemplan cuando existen condiciones que ponen en peligro la vida, la integridad y la seguridad personal de los empleados.

También se mencionan las condiciones mínimas para garantizar el debido proceso de los involucrados en la investigación administrativa.

Criterios para la graduación de las multas

El Decreto estableció en su artículo 4º  unos criterios para la graduación de multas, dentro de los que cabe resaltar los siguientes:

(i) reincidencia en la comisión de la infracción,

(ii) resistencia, negativa u obstrucción a la investigación o supervisión por parte de Mintrabajo,

(iii) el reconocimiento o aceptación expresa de la infracción, antes del decreto de pruebas,

(iv) ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y prevención,

(v) el incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades de promoción y prevención por parte de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o de Mintrabajo o,

(vi) la muerte del trabajador.

En ese contexto, el valor de la sanción a los empleadores que incumplan las disposiciones sobre salud laboral, debe ajustarse a los criterios de proporcionalidad y razonabilidad según sea el tamaño de la empresa. Así mismo, las sanciones deberán cumplir con los mínimos y los máximos señalados en los artículos 13 y 30 de la Ley 1 562 de 2012.  Tenga en cuenta la siguiente tabla (*):

(*)En el caso en que el número de empleados no coincida con el valor total de los activos, para efectos de aplicar la sanción, se tomará el monto total de los activos conforme a los resultados de la vigencia inmediatamente anterior.

Además se menciona la obligatoriedad de incluir los criterios para graduar las multas en cada una de las actuaciones administrativas adelantadas en primera instancia (direcciones territoriales y las oficinas especiales), en segunda instancia (la dirección de riesgos laborales de Mintrabajo). Así como las de Unidades de Investigaciones Especiales, señalando el acto administrativo que impone la respectiva sanción y cuáles fueron los criterios aplicados al momento de graduar la multa.

Contempla también planes de mejoramiento, para implementas acciones correctivas que permitan superar las situaciones irregulares en materia de seguridad y salud en el trabajo y riesgos laborales, estos planes deberán señalar como mínimo: (i) actividades concretas a desarrollar (ii) la persona responsable de cada una de ellas y, (iii) plazo determinado para su cumplimiento. El incumplimiento de estos Planes dará lugar a la imposición a otro tipo de sanciones.

Clausura o cierre del lugar de trabajo

Para este punto, la reglamentación se acoge a lo establecido en la Ley 1610 de 2013. Por lo tanto, si las condiciones de la empresa ponen en peligro la vida, la integridad y la seguridad personal de los trabajadores, el Inspector de Trabajo puede determinar la clausura o cierre del lugar de trabajo. En esos casos aplican los siguientes criterios:

• Según la gravedad de la violación, el cierre se producirá por un término que está entre los 3 y los 10 días hábiles (Artículo 8, Ley 1610 de 2013).
• Si la empresa incurre nuevamente en cualquiera de los hechos sancionables, el cierre se hará por un término de entre 10 y 30 días hábiles. (Artículo 8, Ley 1610 de 2013).
• Cuando la renuencia persiste, el inspector de trabajo debe trasladar el caso al Director Territorial. Este podrá clausurar la empresa hasta 120 días hábiles o decretar el cierre definitivo del establecimiento (Artículo 13, Ley 1512 de 2012).

La medida de cierre o suspensión de actividades debe ser impuesta a través de un auto debidamente motivado, que indique específicamente el lugar donde debe aplicarse, el análisis de hechos y pruebas, el período de cierre y las normas infringidas. Cabe anotar que la suspensión o el cierre no afectan el pago del salario, ni de las prestaciones a los trabajadores.

Realice su auto-reporte de condiciones de trabajo y salud

A partir del Decreto 1443 del 31 de julio de 2014 del Ministerio de Trabajo, contempló los auto-reportes de condiciones de trabajo y salud para evaluar los aspectos contemplados y exigidos en este decreto.

El Auto-reporte es un proceso mediante el cual se determinan las condiciones adversas de seguridad y salud que se identifican en el lugar de trabajo. El beneficio de realizarlo está en evitar multas y sanciones y autoevaluarse de manera oportuna para conocer en qué condiciones se encuentra su empresa.

Después del auto-reporte la empresa podrá conocer la calificación y la interpretación de su programa de gestión de seguridad y salud en el trabajo vigente. Este resultado le servirá de guía inicial para establecer un plan de trabajo que la apoye en el cumplimiento de la norma.

Imágenes de detrabajo.com