Commission de Régulation de l’Énergie et du Gaz (CREG) – Sentence Arbitrale – Résolution 501 001 en date du 20 janvier 2023

COMMENTAIRE

Dans l’exercice des pouvoirs d’arbitrage qui lui sont conférés par l’article 23, paragraphe p), de la loi n° 143 de 1994 et réglementés par la résolution n° 067 de 1998 de la CREG, la CREG a tranché le litige opposant la société CENTRAL HIDROELECTRICA DE CALDAS S.A. E.S.P. – CHEC, en sa qualité d’opérateur de réseau, à INGENIO RISARALDA -IRISA en sa qualité de cogénérateur, concernant l’interprétation du contrat de raccordement 045-13 avec ses modifications et ajouts, relative à l’application de l’exception prévue au chapitre 12 de la résolution 015 de 2018 de la CREG sur la facturation du transport d’énergie réactive, qui dispose :

« Les centrales de production qui sont tenues de participer au contrôle de la tension par la production ou l’absorption de puissance réactive sont exemptées du paiement du coût du transport de l’énergie réactive. »

La controverse entre les parties découle du fait que, pour le gestionnaire de réseau, IRISA absorbe ou injecte de l’énergie réactive dont il n’a pas besoin, ce qui diffère de son obligation en tant que producteur de fournir des services de contrôle de gestion, et qu’il devrait donc être responsable du paiement du transport d’énergie réactive ; tandis qu’IRISA considère qu’en tant que producteur d’énergie, il est exempté de ce paiement et que lorsqu’il injecte de l’énergie dans le réseau, son système de régulation automatique de tension (AVR) est activé, contrôlant ainsi la tension au point de raccordement.

Compte tenu de ce qui précède, la CREG déterminera l’interprétation correcte du contrat de raccordement en ce qui concerne la facturation du transport d’énergie réactive et établira si IRISA contrôle la tension conformément à la réglementation en vigueur.

À cet égard, en ce qui concerne le contrôle de la tension dans les centrales de production, la réglementation établit, à la section 5.7 du Code d’exploitation (résolution 025 de la CREG de 1995) et à la section 4.5.6.3 de l’annexe générale au règlement sur la distribution d’électricité (résolution 070 de la CREG de 1998), que toutes les centrales connectées au système interconnecté national – SIN sont tenues de participer, en coordination avec le centre de contrôle OR, au contrôle de la tension du réseau électrique par la production ou l’absorption d’énergie réactive conformément à la courbe de puissance déclarée.

En ce qui concerne le contrat de raccordement et ses avenants, les conditions de fonctionnement de l’AVR dans les unités de production n’étaient pas détaillées, au-delà du fait qu’il doit être utilisé pour l’absorption ou l’injection d’énergie réactive sur instruction de la CHEC lorsque des conditions de fonctionnement particulières ou des contingences surviennent. Il est donc entendu que sa configuration et son fonctionnement relèvent de la responsabilité de l’IRISA

Par conséquent, la CREG estime que l’interprétation du contrat de raccordement signé entre la CHEC et l’IRISA concernant la facturation de l’énergie réactive est qu’il s’applique dans le cas où la production ou l’absorption d’énergie réactive est effectuée à des fins autres que le contrôle de la tension ou en raison d’un mauvais fonctionnement du système, ce qui n’a été mis en évidence dans aucun des tests fournis, à condition que le générateur soit en fonctionnement. En outre, il est prouvé que CHEC n’avait pas préalablement fixé de conditions d’exploitation pour le fonctionnement de l’AVR d’IRISA. Pour cette raison, toute configuration de l’AVR conforme aux paramètres réglementaires suggère qu’il existe un accord entre CHEC et IRISA visant à éviter la facturation de l’énergie réactive.

Enfin, il est clair pour la CREG qu’IRISA contrôle la tension conformément à la réglementation, de sorte qu’il ne peut être contesté que, conformément au chapitre 12 de la résolution 015 de 2018 de la CREG, elle est exemptée du paiement de l’énergie réactive en tant qu’agent de production, ce qui inclut les autoproducteurs et les cogénérateurs, en participant au contrôle de la tension grâce à l’utilisation d’un AVR installé en coordination avec le gestionnaire de réseau, ce qui permet de maintenir la tension au point de raccordement dans les limites autorisées par la résolution 070 de 1998 de la CREG (+/- 5 % de la valeur nominale).

Contribution de la décision :

La position adoptée par la CREG dans cette décision contribue au débat sur la facturation de l’énergie réactive aux producteurs par les gestionnaires de réseau et leur refus d’accepter le contrôle automatique de la tension des équipements installés. Il est clair pour la CREG que l’exception à la facturation de l’énergie réactive s’applique à tous les producteurs, y compris les autoproducteurs et les cogénérateurs.

Cela étant clair, il reste à déterminer comment le contrôle de la tension sera coordonné entre le gestionnaire de réseau et le producteur, ce qui doit être inclus dans les clauses du contrat de raccordement afin d’éviter ce type de controverse et de ne pas se limiter à réglementer les cas d’urgence ou les appels du gestionnaire de réseau au producteur pour l’aider à contrôler la tension dans le réseau.

Image tirée de : https://www.ingeniorisaralda.com/es/energia-PG66